ZXmaster
Silver Member | Редактировать | Профиль | Сообщение | Цитировать | Сообщить модератору
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 2 И 46 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СВЯЗИ"
За последние два года на территории Российской Федерации значительно увеличилось количество случаев хищения мобильных телефонов. Причиной этого является их легкий сбыт и беспрепятственное использование похищенных телефонов в сетях операторов сотовой связи.
При обращении в органы внутренних дел о хищении мобильного телефона граждане сообщают сведения об идентификационном номере телефона, с которым впоследствии и работают правоохранительные органы.
У каждого телефонного аппарата для сотовой связи существует идентификационный номер - IMEI - International Mobile Equipment Identifier (Международный идентификатор мобильного оборудования), состоящий из пятнадцати цифр, который присвоен техническому устройству и запрограммирован в нем компанией-производителем либо официальным представителем с санкции компании-производителя. С помощью этого номера можно идентифицировать мобильный телефон, в том числе и во время работы в сети оператора сотовой связи.
Таким образом, идентификационный номер средства сотовой связи - это индивидуальный номер, находящийся в электронной памяти средства сотовой связи в виде компьютерной информации или размещенный на средстве сотовой связи для визуального контроля.
Операторы сотовой связи имеют техническую возможность обнаружить факты повторного подключения к сети похищенного мобильного телефона путем сравнения идентификационного номера телефона, однако в связи с большим количеством хищений мобильных телефонов операторы не могут проводить идентификацию номеров в постоянном режиме.
Для упрощения механизма отключения номеров в связи с утратой телефонных аппаратов сотовой связи, а также для накопления и хранения информации о похищенных телефонах в рамках взаимодействия и обмена информацией между Министерством внутренних дел Российской Федерации и операторами сотовой связи предлагается создать электронную базу данных, включающую в себя информацию об утраченных средствах сотовой связи, - Федеральный реестр утраченных средств сотовой связи.
Для снижения количества незаконно ввозимых, реализуемых и используемых средств сотовой связи в рамках взаимодействия между федеральной таможенной службой и операторами сотовой связи предлагается создать электронную базу данных, включающую в себя информацию об импортируемых средствах сотовой связи, - Федеральный таможенный реестр средств сотовой связи.
Для уменьшения случаев легализации похищенных и незаконно ввозимых средств сотовой связи путем изменения идентификационного номера телефонных аппаратов сотовой связи и, соответственно, повторения идентификационных номеров в сети оператора сотовой связи предлагается обязать оператора проводить сверку идентификационных номеров средств сотовой связи с номерами, одновременно используемыми в сети, а также с номерами, включенными в вышеуказанные федеральные реестры.
В связи с вышеизложенным в подпункте 2 статьи 1 законопроекта предусмотрены основания для приостановления оказания услуг связи оператором сотовой связи.
Данные нормы могут стать существенным инструментом профилактики преступлений, так как похищенные мобильные телефоны невозможно будет использовать в сетях операторов сотовой связи и, соответственно, спрос на нелегальном рынке на такие телефоны сократится, что приведет к резкому снижению количества хищений мобильных телефонов и обеспечит защиту прав граждан.
Законопроект разработан председателем комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Машковым В.Н. и членом комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию Масаевым А.Н. совместно с некоммерческим партнерством "Ассоциация мобильных технологий".
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬИ 2 И 46 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СВЯЗИ"
При реализации положений законопроекта "О внесении изменений в статьи 2 и 46 Федерального закона "О связи" не потребуется дополнительных средств из федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 2 И 46 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СВЯЗИ"
В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 46 Федерального закона "О связи":
1. Не потребуется признания утратившими силу, приостановления или принятия других федеральных законов.
2. Потребуется внесение изменений:
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ в части установления административной ответственности операторов сотовой связи за невыполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 4, 5 статьи 46 и пунктом 3 статьи 64 Федерального закона "О связи";
в Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" в части закрепления обязанности продавца указывать в товарном чеке идентификационный номер мобильного телефона.
3. Потребуется принятие нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в части создания:
механизма приостановления и возобновления оказания услуг связи оператором сотовой связи абоненту;
Федерального реестра утраченных средств сотовой связи и правил взаимодействия операторов сотовой связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
Федерального таможенного реестра средств сотовой связи и правил взаимодействия операторов сотовой связи с Федеральной таможенной службой. |
Всего записей: 2227 | Зарегистр. 22-12-2004 | Отправлено: 10:36 28-07-2006 | Исправлено: ZXmaster, 10:40 28-07-2006 |
|
